该项目已在慈善中国备案，并在民政指定公开募捐平台发布，备案号为：53320000509200881CA20037

生命是平等的，让我们与伴侣动物守望相助，和谐共生

一、    项目背景

    流浪动物是人类社会无法回避的现象，尤其是流浪猫狗，由于与人类的特殊关系而遍布城市新村，可以说有人的地方就有流浪猫狗。而猫狗的进化又与人类发展有着千丝万缕的联系，因为通人性，狗可做灾难救助、护理、看守家园，猫可以陪伴人类的生活，抚慰人类的心灵，因此猫狗又被称为“人类最忠实的朋友”，被定义为伴侣动物。但是，由于不遵守文明养犬、养猫规定，加上一小部分人文明的缺失，被抛弃的猫狗随处可见，流浪猫狗无序繁殖造成的问题，已成为社会环境和文明治理不可忽略的部分。

开展流浪猫狗“双百”绝育项目，旨在宣传文明养宠理念，进行流浪猫TNR、流浪狗绝育救治，以有效抑制流浪猫狗繁殖，从根源上控制流浪猫狗数量，尊重生命的平等权利，也为文明城市建设锦上添花，促进和谐社会建设。

    猫狗繁殖能力惊人，民间有“猫三狗四”的俗语，说明猫狗的繁殖规律。它们聚集在新村、工地、学校和城市街区，数量呈裂变式增长。由于缺乏有效的管理机制，流浪猫狗给人类社会带来了深远的影响：

1、破坏生态平衡。流浪动物为了生存，只能捕杀其它野生动物，一只体型中等的狗，每年的碳足迹是0.84公顷，比一辆行驶1万公里的休旅车的0.41公顷还要高，对生态环境造成一定影响。

2、污染生存环境。流浪动物到处啃食垃圾，对公共环境造成了污染；由于不能按时疫苗，还有传播疫病的危险；无规则的流浪，对交通环境也带来了隐患。

3、影响生活和谐。由于文明素养的差异，虐待流浪动物事例层出不穷；流浪动物救助团体与个人，经常与反救助力量形成对峙；流浪动物救助民众与动保人士也经常在喂养和绝育方面产生摩擦，影响了和谐生活的构建。

4、威胁生命安全。因为有了流浪动物的出现，不法分子有了可乘之机，他们用毒针毒药诱捕流浪动物，出现孕妇被毒针误射致死案例；爱心人士在拦截非法营运车辆的过程中，屡屡受到威胁；黑色产业链售卖的毒肉，使老百姓的食品安全无法得到保障；政府取证难、处理难，已形成社会公害，长此以往将引起民愤。

通过实施流浪猫狗“双百”绝育项目，一可以有效控制流浪猫狗数量，减轻未绝育造成的争抢地盘、情绪波动问题；二可以保护流浪猫狗的身体健康，减少未绝育而对流浪猫狗造成的疾病，延长寿命；三可以维护公共秩序和市容环境，缓解人和动物之间的摩擦；四可以革除滥食陋习，切断黑色食品利益链，规避公众受到饮食健康危害，使人和动物和睦相处，和谐共生。

二、项目整体目标

1、支持流浪猫Trap（抓捕）、Neuter（绝育）、Release（放归），简称TNR。通过施以爱心基金，鼓励救助团队和个人对流浪猫施以绝育手术，使流浪猫失去繁殖能力，从而减少并达到控制其数量的目的。同时，籍此控制流浪猫发情期在社区、校园等公众场所对公众造成的噪声影响，以及猫身携带跳蚤等虫害给居民带来的生活困扰。

2、支持救助团队和个人对流浪狗实施抓捕、绝育。从源头控制流浪狗的产生，减少流浪狗对社会资源的占用和因未绝育而产生的攻击行为，减少政府投入，实现社会问题由全社会共同参与解决的良性循环。

三、阶段性执行分目标

1、流浪猫狗“双百”绝育项目线上执行计划

1.1 通过网络平台宣传动保理念，普及TNR知识，吸纳更多的爱心人士关注流浪动物并参加流浪动物关怀公益行动。

1.2 建立线上TNR申请通道，救助团队或个人可线上申请流浪猫狗抓捕、绝育资金支持，并报守望者流浪动物基金后台审核。

1.3媒介渠道为公众号、微博、抖音、电台、报纸、广播等。

2. 流浪猫狗“双百”绝育项目线下执行计划

2.1与线上提交申请的救助团队和个人取得联系，进行流浪动物免费绝育的审核。

2.2选定合作医院，选择不少于两家宠物医院进入合作平台，进行合作冠名。其中，每家宠物医院每月必须给予8个以上流浪猫狗的免费绝育名额，作为进入平台的条件。合作医院可获得守望者流浪动物基金采购优先权，在自建网页等平台和合作媒体上进行宣传。

2.3支持救助团队和个人实施TNR。为其救助的流浪猫狗实施抓捕、绝育提供资金帮助。其中，具备现场条件的社区、基地、学校等可提供上门集中绝育资金支持。期间由社区、基地、学校等组织志愿者登记流浪猫狗的区域及数量，降低因流动对项目带来的干扰。

3、制定志愿者工作计划

3.1 登记管理已经审核通过的救助团队和个人TNR前后的猫狗数量，保证申报的TNR覆盖率，甄别新迁入流浪猫狗，并及时鼓励上述救助团队和个人实施抓捕绝育。

3.2 协调社区、基地、个人、校园因流浪猫狗问题产生的社会矛盾，对人文环境差（对流浪猫狗包容度低、有虐待、杀戮等过激行为）的，优先支持救助团队和爱心人士进行绝育。

四、项目执行周期

五、项目执行流程

1、信息采集：通过线上平台征集有TNR需求的救助团队和个人及相关信息，进行宠物医院信息采集。

2、确定受惠方及合作方：在回收、汇总信息的基础上，守望者流浪动物基金将接洽社区、流浪猫狗救助基地、学校、个人等，选择合适的对象并支持其作为TNR试点，优先考虑有过居民、学生等投诉记录及流浪猫狗数量较多的小区。选择有意向的宠物医院签订战略合作协议，并进行冠名，在平台进行公布。

3、支持合作医院安排绝育手术。

3.1 术后安置周期的资金支持为5-7天，检查伤口无碍后，猫可放归，狗可领养。

3.2 给予TNR资金支持的委托人、经手合作医院及所有流浪猫狗信息均登记档案。

4、首年为项目的宣传推广期，守望者流浪动物基金计划在惠山区选择1个基地、锡山区选择1个小区/商场、经开区选择1所学校开展工作，保证每季度通过线上平台进行小动物绝育知识和科普知识宣传，保证每月支持1以上基地、5个以上个人完成流浪猫狗TNR。

六、项目评估标准

1.全年支持完成100只流浪猫、100只流浪狗的绝育（含集中TNR和爱心人士个体申请），由合作医院提供相关证明，守望者流浪动物基金留存所有相关信息。

2.及时回访试点小区、基地、学校、个人等，统计流浪猫狗数字，保证繁殖季节无明显倍数增长。

七、项目概算

八、善款使用预案

1、本项目最低可执行金额166243元，若实际筹集善款低于最低可执行金额，善款变更使用方向为向合作医院支付绝育及伤病医疗救治费。

2、若所筹善款有剩余，考虑用于冬季流浪狗捐粮，向申请的基地或个人赠送定制狗粮。

九、捐赠收据说明

无锡灵山慈善基金会将为您开具捐赠票据，需要捐赠收据的爱心人士须将以下信息（捐赠人姓名、开票抬头、金额、捐赠截图、电话、地址等）发至邮箱weiailianquan@lingshanfoundation.org申请，联系电话0510-82207803。

基于邮寄成本的考虑，200元以上的捐赠发票将以邮寄方式寄出，建议您多次捐赠累积集中开具捐赠发票。感恩您的信任和理解。